Утверждено
приказом Росстата
от 03.06.2020 № 296
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ РАЗРАБОТКИ ТАБЛИЦ "ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК"
И СТАТИСТИКИ ГРУПП ПРЕДПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
I. Общие положения
1. Управление разработки таблиц "затраты-выпуск" и статистики групп предприятий (далее -
Управление) является структурным подразделением центрального аппарата
Федеральной службы государственной статистики (Росстат).
2. Управление в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами
Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития
России), нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной
власти, изданными в пределах их компетенции, Положением о Федеральной службе государственной
статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2
июня 2008 г. № 420, актами Росстата, а также настоящим Положением.
3. Управление
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с управлениями Росстата, его
территориальными органами и подведомственными организациями.
4. В состав
Управления входят отделы.
II. Задачи Управления
5. Основными задачами Управления являются:
5.1. Формирование официальной статистической информации по базовым
таблицам "затраты-выпуск" и ежегодным таблицам ресурсов и
использования товаров и услуг России с учетом деятельности групп предприятий
для последующего представления Росстатом в установленном порядке Президенту
Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию
Российской Федерации, иным органам государственной власти, органам местного
самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а
также международным организациям в соответствии с Федеральным планом статистических работ;
5.2. Подготовка для
внесения Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации проектов
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и других документов, по которым
требуется решение Правительства Российской Федерации, подготовка проектов
нормативных правовых актов Минэкономразвития России, подготовка проектов актов
Росстата;
5.3. Разработка в
установленном порядке в пределах компетенции Управления
официальной статистической методологии проведения федеральных статистических
наблюдений и формирования официальной статистической информации,
обеспечения соответствия указанной методологии международным стандартам и
принципам официальной статистики в части разработки базовых таблиц
"затраты-выпуск", ежегодных таблиц ресурсов и использования товаров и
услуг, а также статистики групп предприятий;
5.4. Согласование
совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации в
пределах компетенции Управления официальной статистической методологии,
формируемой и утверждаемой субъектами официального статистического учета;
5.5. Разработка форм
федеральных статистических наблюдений и указаний по их заполнению,
методологического обеспечения и обработки первичных статистических данных
федеральных статистических наблюдений в целях формирования официальной
статистической информации;
5.6. Подготовка,
организация проведения и обработка данных федеральных статистических
наблюдений, относящихся к компетенции Управления, в целях формирования
официальной статистической информации;
5.7. Формирование
требований, определение условий исполнения государственных контрактов,
критериев оценки выполнения работ, оказанных услуг по размещенным заказам,
относящимся к компетенции Управления;
5.8. Организация
работы по выполнению в Управлении требований федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
Минэкономразвития России, актов Росстата и иных нормативных правовых актов по
вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления.
III. Функции
Управления
6. Управление осуществляет следующие функции:
6.1. В части формирования официальной статистической информации по
базовым таблицам "затраты-выпуск" и ежегодным таблицам ресурсов и
использования товаров и услуг России с учетом деятельности групп предприятий
для последующего представления Росстатом в установленном порядке Президенту
Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию
Российской Федерации, иным органам государственной власти, органам местного
самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а
также международным организациям в соответствии
с Федеральным планом статистических работ:
6.1.1. Разработка
базовых таблиц "затраты-выпуск";
6.1.2. Разработка
ежегодных таблиц ресурсов и использования товаров и услуг;
6.1.3. Формирование
статистической информации по группам предприятий в Российской Федерации,
используемой при составлении национальных счетов, в том числе в ходе разработки
базовых таблиц "затраты-выпуск" и ежегодных
таблиц ресурсов и использования товаров и услуг;
6.1.4. Подготовка для
размещения на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" официальной статистической информации по таблицам
"затраты-выпуск" и ежегодным таблицам
ресурсов и использования товаров и услуг в Российской Федерации с учетом деятельности
групп предприятий;
6.1.5. Подготовка в
пределах своей компетенции материалов для включения в официальные доклады о
социально-экономическом положении Российской Федерации, официальные
статистические публикации, другие экономико-статистические материалы и
информационно-статистические издания;
6.1.6. Участие в
разработке текущих и перспективных планов и программ развития государственной
статистической деятельности, относящихся к компетенции Управления, и контроль за их выполнением;
6.1.7. Участие в разработке
Федерального плана статистических работ и подготовке предложений по его
актуализации;
6.2. В части
подготовки для внесения Минэкономразвития России в Правительство Российской
Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других документов,
по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, подготовки
проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, подготовки
проектов актов Росстата:
6.2.1. Подготовка в
пределах компетенции Управления предложений для включения в планы законопроектной
деятельности Правительства Российской Федерации и Минэкономразвития России;
6.2.2. Разработка и
представление в Минэкономразвития России проектов федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства
Российской Федерации, нормативных правовых актов Минэкономразвития России в
сфере официального статистического учета по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления;
6.2.3. Подготовка
проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к установленной
сфере деятельности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
6.3. В части разработки в установленном порядке в пределах компетенции
Управления официальной статистической методологии проведения федеральных
статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации,
обеспечения соответствия указанной методологии международным стандартам и
принципам официальной статистики в части разработки базовых таблиц
"затраты-выпуск", ежегодных таблиц ресурсов и использования товаров и
услуг, а также статистики групп предприятий:
6.3.1. Разработка,
совершенствование и утверждение в установленном порядке официальной
статистической методологии проведения федеральных статистических наблюдений,
формирования базовых таблиц "затраты-выпуск",
ежегодных таблиц ресурсов и использования товаров и услуг, учета деятельности
групп предприятий, обеспечение соответствия указанной методологии международным
стандартам;
6.3.1.1. Разработка
методологических и организационных положений федеральных статистических
наблюдений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
6.3.2. Подготовка
предложений по формированию проектов планов научно-исследовательских и
научно-методологических работ Росстата и организация работ по их реализации в
части вопросов, относящихся к компетенции Управления;
6.3.3. Подготовка
предложений по актуализации раздела "Методологические разработки
Росстата" официального сайта Росстата в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет";
6.3.4. Подготовка
предложений по рассмотрению на заседаниях Научно-методологического совета
Росстата и его секций вопросов, относящихся к компетенции Управления, участие в
работе Научно-методологического совета Росстата;
6.3.5. Осуществление
мероприятий по организации и проведению научно-практических конференций
Росстата и его секций по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
6.4. В части
согласования совместно с Минэкономразвития России в пределах компетенции
Управления официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой
субъектами официального статистического учета:
6.4.1. Участие в
работе по согласованию совместно с Минэкономразвития России официальной
статистической методологии, формируемой и утверждаемой федеральными органами
исполнительной власти - субъектами официального статистического учета, по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
6.5. В части
разработки форм федеральных статистических наблюдений и указаний по их
заполнению, методологического обеспечения и обработки данных федеральных
статистических наблюдений в целях формирования официальной статистической
информации:
6.5.1. Разработка,
актуализация и подготовка к утверждению форм федерального статистического
наблюдения за затратами на производство и продажу продукции (товаров, работ,
услуг) и указаний по их заполнению;
6.5.2. Подготовка
предложений по совершенствованию форм федеральных статистических наблюдений,
являющихся информационной базой построения базовых таблиц "затраты-выпуск", ежегодных таблиц ресурсов и
использования товаров и услуг, формирования статистической информации о
деятельности групп предприятий, и указаний по их заполнению;
6.5.3. Подготовка
экономических описаний для электронной обработки первичных статистических
данных по формам федерального статистического наблюдения, разрабатываемым
Управлением;
6.6. В части
подготовки, организации проведения и обработки данных федеральных
статистических наблюдений, относящихся к компетенции Управления, в целях
формирования официальной статистической информации:
6.6.1. Подготовка и
организация проведения федерального статистического наблюдения за затратами на
производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг);
6.6.2. Обработка
первичных статистических данных федерального статистического наблюдения за
затратами на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) с учетом
формирования статистической информации по группам предприятий для
информационного обеспечения таблиц ресурсов и использования;
6.6.3. Участие в
пределах компетенции Управления в разработке документов по обеспечению
контрольных мероприятий для полноты учета объектов федеральных статистических
наблюдений;
6.6.4. Подготовка
предложений по разработке с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти планов
по обеспечению безопасности проведения федеральных статистических наблюдений в
случае привлечения лиц для выполнения работ, связанных
с проведением федерального статистического наблюдения.
6.6.5. Организация
работы лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением
федеральных статистических наблюдений.
6.6.6. Определение
условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым для выполнения работ,
связанных с проведением федерального статистического наблюдения, и обработкой
данных, полученных в результате этого наблюдения.
6.6.7. Определение
норм нагрузки на лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с
проведением федеральных статистических наблюдений.
6.6.8. Разработка
перечней должностей и выполняемых функций
лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением федеральных
статистических наблюдений на договорной основе в соответствии с
законодательством, а также участие с заинтересованными управлениями
центрального аппарата Росстата в разработке примерных форм договоров
(контрактов) с указанными лицами.
6.6.9. Организация
обучения лиц, привлекаемых для выполнения
работ, связанных с проведением федеральных статистических наблюдений.
6.6.10. Осуществление
в пределах компетенции Управления организационно-методологического обеспечения
деятельности рабочих органов (комиссий), образуемых на федеральном уровне и в
Росстате для подготовки
и проведения федеральных статистических наблюдений, совещаний и других
мероприятий по вопросам федеральных статистических наблюдений.
6.6.11. Участие
в разработке положения о порядке и сроках хранения документов федеральных
статистических наблюдений.
6.6.12. Осуществление
координации и мониторинга выполнения работ
по подготовке и проведению федеральных статистических наблюдений
на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.
6.7. В части
формирования требований, определения условий исполнения государственных
контрактов, критериев оценки выполненных работ, оказанных услуг по размещенным
заказам, относящимся к компетенции Управления:
6.7.1. Подготовка
обоснований необходимости формирования требований (разработки технических
заданий) к предмету закупки и определения существенных условий исполнения
государственных контрактов;
6.7.2. Определение
квалификационных требований и критериев оценки заявок
участников размещения заказов;
6.7.3. Участие в
работах по размещению в установленном порядке заказов по направлениям закупок,
относящимся к компетенции Управления;
6.7.4. Организация и
осуществление приемки результатов закупки товаров, выполнения работ, оказания
услуг с оформлением соответствующих актов сдачи-приемки по направлениям
закупок, относящимся к компетенции Управления;
6.7.5. Осуществление
контроля исполнения государственных контрактов (договоров), относящихся к
компетенции Управления;
6.8. В части
организации работы по выполнению в Управлении требований федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Минэкономразвития России, приказов Росстата и иных нормативных правовых актов
по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления:
6.8.1. Обеспечение
реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации";
6.8.2. Организация и
контроль соблюдения Служебного распорядка Росстата, Правил внутреннего трудового
распорядка центрального аппарата Росстата, Кодекса этики и служебного поведения федеральных
государственных гражданских служащих Росстата в Управлении;
6.8.3. Обеспечение
представления федеральными гражданскими служащими Управления сведений о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
6.8.4. Обеспечение
исполнения федеральными гражданскими служащими Управления обязанности по
уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации
и иных федеральных государственных органов обо всех случаях обращения
каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных и иных нарушений;
6.8.5. Профилактика
коррупционных проявлений, обеспечение соблюдения федеральными государственными
гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного
поведения, установленных законодательством Российской Федерации о
государственной гражданской службе и урегулирования конфликта интересов на
государственной гражданской службе;
6.8.6. Обеспечение
представления федеральными гражданскими служащими Управления сведений об
адресах сайтов и (или) страниц сайтов в сети Интернет, на которых гражданские
служащие размещали общедоступную информацию, а также данных, позволяющих их
идентифицировать;
6.8.7.
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при
реализации Росстатом своих функций, в пределах компетенции Управления;
6.8.8. Обеспечение
участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов Росстата и их проектов в пределах компетенции
Управления;
6.8.9. Мониторинг и
выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в
деятельности Росстата по осуществлению закупок и устранение выявленных
коррупционных рисков в пределах компетенции Управления;
6.8.10. Мониторинг и
выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в
деятельности комиссий по приему-передаче, списанию объектов недвижимости,
хозяйственного инвентаря, автотранспортных средств, непроизводственных активов,
материальных запасов, нематериальных активов, относящихся к сфере
информационно-телекоммуникационных технологий в центральном аппарате Росстата,
в пределах компетенции Управления;
6.8.11. Планирование
профессионального развития и профессиональной переподготовки федеральных
государственных гражданских служащих Управления;
6.8.12. Соблюдение
установленного в Росстате режима хранения и защиты первичных статистических
данных, официальной статистической информации и иной конфиденциальной
информации от несанкционированного доступа, хищения, утраты, подделки или
искажения;
6.8.13. Обеспечение
защиты и сохранности сведений, составляющих государственную тайну;
6.8.14. Соблюдение
установленного в Росстате режима секретности;
6.8.15. Подготовка
предложений о допуске работников Управления к государственной тайне и
обоснований необходимости их допуска к государственной тайне;
6.8.16. Организация
мобилизационной подготовки Управления в соответствии с Положением о
мобилизационной подготовке Росстата и Планом мероприятий по мобилизационной
подготовке Росстата, в том числе:
разработка
мобилизационных документов Управления и поддержание их в актуальном состоянии,
участие в
мероприятиях мобилизационной подготовки Росстата;
6.8.17. Участие
Управления в выполнении мобилизационных мероприятий Росстата при нарастании
угрозы агрессии против Российской Федерации, в период мобилизации, в период
действия военного положения и в военное время;
6.8.18. Организация и
ведение гражданской обороны Управления в соответствии с Планом гражданской
обороны Росстата;
6.8.19. Организация и
контроль выполнения организационно-технических и инженерно-технических
мероприятий по противодействию терроризму;
6.8.20. Обеспечение в
пределах установленных полномочий надлежащих организационно-технических
условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей работников
Управления, сохранности основных средств и имущества, закрепленного за
Управлением;
6.8.21. Обеспечение в
пределах установленных полномочий соблюдения техники безопасности;
6.8.22. Обеспечение
ведения делопроизводства в Управлении в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах
исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 июня 2009 г. № 477, с применением Системы электронного
документооборота Росстата.
IV. Управление для
осуществления своих задач и функций
имеет право:
7. Запрашивать и получать в установленном
порядке в пределах компетенции необходимые материалы от управлений Росстата и
его территориальных органов, подведомственных организаций, структурных
подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также структурных
подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.
8. Проводить
совещания и консультации по вопросам, относящимся к компетенции Управления, с
привлечением в установленном порядке специалистов территориальных органов
Росстата, органов государственной власти, учреждений и организаций.
9. При взаимодействии
с территориальными органами Росстата:
9.1. Давать
разъяснения и консультации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
9.2. Направлять в
установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для
рассмотрения и ответа заявителю поступившие в Росстат обращения по вопросам,
относящимся к компетенции территориального органа.
10. Привлекать для
осуществления отдельных работ независимых экспертов и других специалистов, в
том числе на договорной основе, в установленном порядке.
V. Руководство Управления
11. Управление возглавляет начальник
Управления, который назначается на должность и освобождается от должности
руководителем Росстата.
12. Начальник
Управления отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на
Управление, обеспечение режима защиты сведений, составляющих государственную
тайну и служебную информацию в Управлении.
13. Начальник
Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности уполномоченным заместителем руководителя Росстата. Количество
заместителей начальника Управления определяется руководителем Росстата.
14. Начальник
Управления:
14.1. Распределяет
должностные обязанности между заместителями начальника Управления, начальниками
отделов Управления;
14.2. Организует
деятельность Управления по выполнению возложенных на Управление задач и
функций;
14.3. Утверждает
положения об отделах, входящих в состав Управления, участвует в подготовке
должностных регламентов гражданских служащих Управления;
14.4. Дает указания в
пределах своих полномочий, организует и проверяет их исполнение;
14.5. Несет
ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление;
14.6. Взаимодействует
со структурными подразделениями Росстата;
14.7. Взаимодействует
(в том числе ведет переписку) с территориальными органами Росстата,
структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также
подведомственными Росстату организациями в соответствии с его компетенцией;
14.8. Обеспечивает в
пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений
граждан и организаций и запросов информации о деятельности Росстата и
подписывает ответы на них;
14.9. Обеспечивает
проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской
службы, в том числе представляет предложения руководителю, заместителю
руководителя Росстата о назначении на должность и об освобождении от должности,
о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении
служащих Управления;
14.10. За совершение
дисциплинарного поступка государственным гражданским служащим представляет
предложения руководителю Росстата о применении дисциплинарного взыскания;
14.11. Привлекает при
необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к
сферам деятельности Росстата, научные и иные организации, ученых и
специалистов;
14.12. Проводит
совещания с представителями органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
14.13. Обеспечивает
представление руководству Росстата материалов по международному сотрудничеству
для докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата;
14.14. Планирует свою
деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых
руководством Росстата, а также в иных мероприятиях;
14.15. Представляет
документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы
коллегии;
14.16. Организует
работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение;
14.17. В случае если
поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его
исполнение в пределах установленной компетенции;
14.18. Вносит в
установленном порядке руководителю Росстата предложения об изменении структуры,
численности и штатного расписания Управления.
14.19. Начальник
Управления осуществляет также иные полномочия, предусмотренные нормативными
правовыми актами Российской Федерации, регламентом Росстата, должностным регламентом и
решениями руководства Росстата.
15. На время отсутствия
начальника Управления исполнение его обязанностей временно возлагается на
одного из его заместителей приказом Росстата.
VI. Взаимодействие с
другими управлениями Росстата
и его территориальными органами
16. Управление при реализации своих функций
взаимодействует с управлениями центрального аппарата Росстата, территориальными
органами и подведомственными организациями, органами государственного
управления, а также структурными подразделениями федеральных органов
исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
17. В этих целях
Управление:
17.1. Осуществляет
методическое руководство по вопросам, связанным с реализацией полномочий
Управления;
17.2. Организует и
проводит конференции, инструктивные семинары и совещания со специалистами
территориальных органов Росстата;
17.3. Поддерживает
постоянные оперативные контакты с начальниками управлений центрального аппарата
и руководителями территориальных органов Росстата и получает от них информацию
о результатах деятельности по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
17.4. Направляет в
управления центрального аппарата и территориальным органам Росстата в
установленном порядке рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции
Управления;
17.5. Участвует в
обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления, на заседаниях
расширенной коллегии Росстата, совещаниях с руководителями территориальных
органов Росстата;
17.6. Рассматривает и
подготавливает ответы на обращения управлений центрального аппарата и
территориальных органов Росстата по вопросам, относящимся к компетенции
Управления;
17.7. Принимает
участие в комплексных и тематических проверках деятельности территориальных
органов Росстата, а также по поручению руководства Росстата осуществляет выезды
в регионы по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
17.8. Информирует
руководство Росстата о результатах проверок, анализа материалов,
характеризующих работу территориальных органов Росстата;
17.9. Участвует в
разработке учебных планов и программ повышения квалификации и профессиональной
переподготовки специалистов центрального аппарата и территориальных органов
Росстата в части вопросов, относящихся к компетенции Управления.